СОВЕТ СУДЕЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
г.Уфа
20 августа 2010 г. №__58___
Об исполнении районными (городскими) судами Республики Башкортостан норм Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»
Совет судей Республики Башкортостан, заслушав доклад Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан и доклад Управления Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов, об исполнении районными (городскими) судами республики норм Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», выслушав председателей районных (городских) судов и Уфимского гарнизонного военного суда отмечает следующее.
По данному вопросу Советом судей Республики Башкортостан выносились постановления 28 января 2010 г. №9, 24 мая 2010 года №43 и 29 июня 2010 г. №49.
На сегодняшний день совместными усилиями судов республики и Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан реализована большая часть мер как организационного, так и материально-технического характера.
Во всех районных (городских) судах Республики созданы основные организационно-технические условия, необходимые для надлежащего информационного наполнения Интернет-сайтов и размещения на них судебных решений.
В настоящее время во всех судах республики установлены программные компоненты ГАС «Правосудие» «Судебное делопроизводство» и «Банк судебных решений».
Подготовлены ведомственные каналы связи для передачи на сайты судов данных о ходе и результатах рассмотрения дел в районных судах республики.
Отделом правовой информатизации Управления Судебного департамента в РБ проведены работы к очередному этапу обновления имеющегося в судах специализированного программного обеспечения, а также доустановки новых программных комплексов. В частности: Web-модули сопряжения Судебного делопроизводства и Банка судебных решений, а также модуль обезличивания судебных актов.
Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан во все суды направлены все необходимые для ведения сайта нормативные правовые акты, инструкция по администрированию сайта в подсистеме «Интернет-портал» ГАС «Правосудие». Неоднократно Управлением проводились плановые занятия по актуализации, администрированию и наполнению разделов сайтов судов со специалистами, у которых возникали проблемы по администрированию сайта.
Во всех судах в удобных для посетителей местах установлены стенды с текущей информацией. Содержание информации соответствует требованиям Закона.
В 5 судах республики (Калининский, Октябрьский, Орджоникидзевский, Советский районный суд г. Уфы, Стерлитамакский городской суды РБ) установлены информационные киоски.
На киосках развернута программа которая может отображать данные о назначенных к рассмотрению делах.
Планируется установка еще 21 информационного киоска в судах республики.
В 9 судах республики (Демский, Калининский, Кировский, Ленинский, Советский, Октябрьский районный суд г. Уфы, Нефтекамский, Салаватский городской, Стерлитамакский городской) установлены программно-аппаратные комплексы аудиофиксации судебных заседаний.
Во всех судах республики реализована возможность обращения граждан через Интернет-приемную сайта суда.
При этом, необходимо отметить, что при проведении последних двух мониторингов по состоянию на 5 и на 13 августа установлено, что в Туймазинском районном суде, в Кармаскалинском районном суде, Стерлитамакском районном суде, Межгорьевском городском суде раздел «Обращения граждан» не был активирован, в связи с чем, на поступившие обращения граждан суды не давали ответы.
Совет судей республики особое внимание обращает на работу Интернет-сайтов судов, которые по состоянию на сегодняшний день функционируют во всех районных (городских) судах республики.
Последний проведенный 13 августа мониторинг Интернет-сайтов судов показал, что в целом работа по информационному наполнению и ведению сайтов осуществляется в соответствии с установленными требованиями.
Сайты обновляются регулярно. На всех Интернет-сайтах в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона размещена основная информация о деятельности суда, о назначенных судебных слушаниях, результатах рассмотрения дел, обзорах судебной практики.
Однако, было установлено, что судами республики не в полном объеме размещаются тексты судебных актов в сети Интернет.
По состоянию на 05 августа 2010 года в Бирском районном суде в разделе «Судебные акты» судом не опубликовано ни одного судебного акта.
Однако, в разделе «Документы суды» в подразделе «Принятые судебные акты» Бирским районным судом всего размещено:
- 8 судебных актов по гражданским делам (по 3 решениям не указана дата вынесения, 1 решение от 16 апреля, 4 решения от июня 2010года);
- 4 судебных акта по уголовным делам (приговор от 15 апреля, 21 июня, 8 июля 2010 года и 1 постановление от 22 июня 2010года);
- 2 постановления по делам об административных правонарушениях (одно постановление от 7 апреля и второе постановление от 5 мая 2010 года).
В Иглинском районном суде в разделе «Судебные акты» судом не опубликовано ни одного судебного акта.
Однако, в разделе «Документы суды» в подразделе «Принятые судебные акты» судом всего размещено 3 судебных акта, из них 1 приговор по уголовным делам и 2 постановления по делам об административных правонарушениях. По состоянию на 13 августа ситуация в Бирском и Иглинском районных судах не изменилась.
На Интернет сайте Салаватского районного суда по состоянию на 5 августа 2010 года размещено всего 2 судебных решения по уголовным делам. По состоянию на 13 августа количество судебных актов, размещенных на сайте суда, не увеличилось.
Не в полном объеме размещаются судебные акты и в других судах республики: Балтачесвкий, Белокатайский, Ермекеевский, Караидельский Кармаскалинский, Нуримановский районные суды республики.
Не в полном объеме размещают тексты судебных актов некоторые районные суды г.Уфы и городские суды республики, а именно Ленинский, Октябрьский, Орджоникидзевский, Советский, Белебеевский, Ишимбайский, Кумертауский, Салаватский, Сибайский, Стерлитамакский.
Основной причиной несвоевременного размещения текстов судебных актов, по объяснениям администраторов судов, является
-несвоевременное изготовление судьями судебных актов;
-размещение текстов судебных актов в соответствии со сроками, указанными в п.8.2 Временного регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции, утвержденного Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 17 мая 2010 года №225 (далее-Временный регламент), а именно- тексты судебных актов размещаются на сайте суда в разумный срок, но не позднее месяца с момента принятия (решения), либо с момента вступления в законную силу (приговоры);
-загруженность в работе;
-неумение работать с модулем сопряжения со специальным программным обеспечением «Банк судебных решений», «Судебное делопроизводство и статистика»;
-нахождение лиц, ответственных за подготовку и размещение информации в отпуске.
При этом, Совет судей Республики Башкортостан отмечает, что вышеуказанные причины нарушения требований закона нельзя признать уважительными и обоснованными.
На сегодняшний день не во всех районных и городских судах Республики Башкортостан представляется возможным в полной мере организовать работу Приемной суда как отдельного самостоятельного подразделения.
В первую очередь это связано с отсутствием необходимой численности работников суда, на которых были бы возложены соответствующие функции, но пока увеличение штата сотрудников судов в ближайшее время не предвидится; не в каждом суде имеется возможность выделить для Приемной суда отдельное помещение, это в таких судах как Хайбуллинский, Абзелиловский, Салаватский, Ермекеевский, Баймакский, Благовещенский, Буздякский, Белебеевский, Белорецкий, Мишкинский, Туймазинский, Дюртюлинский районные суды республики.
Все эти вопросы не останутся без внимания, и будут в дальнейшем решаться в рабочем порядке, в настоящее время работа по техническому оснащению помещений приёмных продолжается, по мере поступления финансовых средств для районных (городских) судов республики закупается организационная техника, мебель, производятся ремонтные работы по обустройству приемных судов.
На данный момент оснащение кабинетов приема граждан компьютерной техникой выполнено Управлением Судебного департамента в республике Башкортостан в полном объеме, в рамках тех средств, которые были выделены на эти цели, а именно 82 комплекта компьютерной техники на общую сумму 2.096.000 рублей. Приобретена мебель для приемных судов сумму 324.300 рублей.
Совет судей Республики Башкортостан полагает, что организация деятельности приемных в районных (городских) судах требует отдельного внимания и изучения, а после и распространения положительного опыта.
Самое серьезное внимание уделялось вопросу профессиональной подготовки работников аппаратов районных и городских судов. Управлением Судебного департамента в РБ было организовано обучение сотрудников судов, в том числе консультантов по информатизации, с администраторами судов неоднократно проводились семинар-совещания, где обсуждались проблемные вопросы, связанные с реализацией Федерального закона, обсуждались пути их решения, все администраторы судов были предупреждены о предстоящих работах и о том, что конкретно надо требовать с исполнителей.
Также повторно планируется проведение обучение для лиц, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации, сотрудников приемных судов.
В 90 процентах судов республики на компьютеры были установлены электронные учебники, разработанные ФГУП НИИ «Восход» для дистанционного обучения.
Ряд специалистов прошел дистанционное обучение по данным учебникам централизовано с получением соответствующих свидетельств.
Результаты изучения организации деятельности судов, проводимого Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан свидетельствуют:
- ознакомление с информацией о деятельности судов Республики, находящейся в архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством и инструкциями Судебного департамента;
- информация о деятельности судов предоставляется пользователям информации в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами;
- всеми судами республики соблюдаются требования законодательства о государственных символах.
Совет судей Республики Башкортостан отмечает, что имеются и определенные сложности исполнения районными (городскими) судами республики норм Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». В частности закон гарантирует любому гражданину и представителю СМИ доступ в залы судебных заседаний, если процесс открытый. Однако на практике это нередко упирается в отсутствие помещений или недостаточное количество помещений в судах республики.
Анализируя все сказанное в совокупности, можно сказать о том, что районные (городские) суды Республики Башкортостан выполняют требования Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов».
Как доложено начальником Управления Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов Галеевой Н.М. в настоящее время делается все необходимое для реализации требований федерального закона № 262-ФЗ.
Так, в июне созданы 215 сайтов, размещены видеокурсы по их заполнению. В июле установлены АДСЛ-модемы в количестве 215 штук, размещены заказы с целью заключения государственных контрактов на оборудование автоматизированных рабочих мест мировых судей. В августе проведено обучение мировых судей с выездом в районы, а также дистанционное обучение мировых судей по Интернету. В третьем квартале 2010 г. планируется установить компьютеры и произвести монтаж локальных сетей 215 участков. В четвертом квартале внедрить АРМ мирового судьи. Управлением РБ по организации деятельности мировых судей по опыту Управления Судебного департамента анализируется опубликование на сайтах мировых судей судебных актов.
На основании изложенного, а также учитывая важность и актуальность поднятой проблемы, Совет судей Республики Башкортостан
ПОСТАНОВИЛ:
1. Информацию, изложенную Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан и Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов принять к сведению.
2. Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан и Управлению Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов продолжать осуществлять еженедельный мониторинг по заполнению информацией, а также судебными актами Интернет – сайты районных (городских) судов республики и мировых судей.
3. Председателям районных (городских) судов Республики Башкортостан принять срочные меры:
3.1. К выполнению положений Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
3.2. К своевременному и надлежащему внесению судебных решений в подсистему «Банк судебных решений» ГАС «Правосудие».
3.3. К внесению информации в подсистему «СДПиС», которое должно производиться в реальном режиме времени.
3.4. Данное направление работы считать приоритетным.
3.5. О принятых мерах и проделанной работе сообщить в Совет судей республики и Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан не позднее 25 сентября 2010 года.
Председатель Совета судей
Республики Башкортостан подпись Р.Х. Юлдашев
Поиск
Войти
Совет судей