СОВЕТ СУДЕЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Уфа
29 апреля 2010 г. № __36__
О работе районных (городских) судов и сроках
рассмотрения судебных дел и материалов
Выслушав заместителя председателя Верховного суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г. о работе районных (городских) судов и сроках рассмотрения судебных дел и материалов, Совет судей Республики Башкортостан отмечает следующееВ уголовных делах по-прежнему имеет место тенденция к снижению количества поступающих и рассматриваемых судами дел. Поступление дел в 1 квартале 2010 года в сравнении с аналогичным периодом 2009 года незначительно уменьшилось с 4298 до 4250 или на 1,1%. Число оконченных судами дел за 3 месяца 2010 года также уменьшилось с 4002 до 3748 или на 6,3%. Количество уголовных дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных УПК РФ при этом также уменьшается с 33 до 19 дел или на 42,4%.Уменьшилось количество дел, не оконченных производством на конец отчетного периода с 2461 до 2436 или на 1,9%.Число осужденных лиц уменьшилось с 3966 до 3830 или на 3,4%.Ситуация по гражданским делам прямо противоположная уголовным делам. Здесь наблюдается рост как поступивших, так и оконченных гражданских дел.Так, поступление гражданских дел увеличилось в сравнении с 1 кварталом 2009 года с 22112 до 23435 или на 6,0%.Также увеличилось количество оконченных дел – с 17843 до 19794 или на 10,9%.Несмотря на рост количества поступающих в суды гражданских дел количество допущенных нарушений сроков, установленных ГПК РФ, по оконченным делам уменьшилось с 1001 до 720 или на 28,1%.Остаток дел, не рассмотренных на конец отчетного периода, увеличился с 10859 до 13476 или на 24,1%.В сравнении с аналогичным периодом 2009 года количество рассмотренных дел об административных правонарушениях снизилось на 5,7% (с 1130 до 1066). Количество дел, оконченных в сроки свыше установленных КоАП РФ, также уменьшилось с 73 до 38 или на 47,9% За 3 месяца 2010 года практически осталось на прежнем уровне количество уголовных дел, поступивших в апелляционном порядке, снижение составило всего 1 процент (с 597 до 591 дела).Количество уголовных дел, оконченных в апелляционном порядке возросло на 10,6% (с 424 до 469 дел).Количество дел, оконченных с нарушением сроков, установленных УПК РФ значительно снизилось с 27 до 9 или в 3 раза. Число гражданских дел, поступивших и оконченных в апелляционном порядке, увеличилось на 5,8% и 11,1% соответственно.Количество дел, оконченных с нарушением сроков, установленных ГПК РФ уменьшилось с 118 до 51 или на 56,8%.Совет судей обращает внимание, что сроки рассмотрения дел являются важной составляющей судопроизводства, и являются важнейшей обязанностью судьи, поскольку несоблюдение судами сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан к судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации.В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 52 отмечено, что судьям необходимо повысить личную ответственность за рассмотрение дел в установленные сроки, исключить факты волокиты.Исходя из положений Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» председатели судов осуществляют постоянный контроль за движением уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, рассматриваемых в районных (городских) судах и мировыми судьями. Председатель суда не должен оставлять без надлежащего реагирования факты грубого или систематического нарушения сроков рассмотрения дел, регулярно обобщать практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, выявлять причины нарушения сроков и принимать меры к их устранению.Учитывая актуальность проблемы соблюдения сроков рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, в Верховном суде республики создана комиссия по контролю за сроками рассмотрения дел в судах Республики Башкортостан, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о порядке осуществления контроля за сроками рассмотрения дел в судах Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Президиума Верховного суда республики.Централизованный контроль за сроками рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях судами Республики Башкортостан осуществляет председатель комиссии – Иващенко В.Г. заместитель председателя Верховного суда Республики Башкортостан.В соответствии с названным Положением:- Ежеквартально (к 15 января, 15 апреля, 15 июля и к 15 октября) председатели судов РБ направляют в Верховный суд списки, справки (по установленной Верховным судом республики форме и в соответствии с данными рекомендациями по их составлению) с информацией об уголовных, гражданских делах и делах об административных правонарушениях, находящихся в производстве суда и мировых судей района свыше 6 месяцев, свыше 1 года.- Списки уголовных и гражданских дел, приостановленных производством, с указанием причин приостановления ежеквартально должны предоставляться в Верховный суд для контроля.- Еженедельно по факсимильной связи председатели районных (городских) судов предоставляют в Верховный суд РБ информацию о ходе рассмотрения дел, поставленных на контроль.Поступившая из судов республики информация систематизируется в отделе правовой информатизации Верховного суда для дальнейшего анализа и осуществления работы по контролю за сроками рассмотрения дел судами республики.Судьями Верховного суда РБ, осуществляющими контроль за сроками рассмотрения дел судами республики (гражданская коллегия Каримова Ф.М., уголовная – Мугинова Р.М.), анализируются причины длительного нахождения дел в производстве судов, оказывается необходимая методическая помощь судьям в применении норм материального и процессуального законодательства, при необходимости осуществляются выезды в суды республики.Регулярно на рабочем совещании у заместителя председателя Верховного суда с участием судей, осуществляющих контроль за сроками рассмотрения дел судами республики, представителя Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан, анализируется поступающая из судов информация по делам, и в зависимости от конкретной ситуации принимаются соответствующие меры организационного характера по устранению причин, повлекших волокиту.В случае выявления фактов волокиты, за грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела и существенно ущемляющее права, законные интересы участников судебного процесса при осуществлении контроля в Верховном суде РБ, судьи осуществляющие контроль за сроками рассмотрения дел судами республики должны доложить соответствующую информацию заместителю председателя Верховного суда, который данную информацию доводит до сведения председателя Верховного суда РБ.Информация проверяется, анализируется и в необходимых случаях заместителем председателя Верховного суда принимается решение о приглашении судьи, допустившего волокиту по делу, а также председателя соответствующего суда в Верховный суд РФ для обсуждения вопросов, связанных причинами длительного не рассмотрения дела, с организацией рассмотрения заволокиченного дела.По результатам рассмотрения вопроса на заседании комиссии, принимается решение: о ходатайстве перед председателем ВС РБ о внесении представления о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности; либо дать судье возможность срок для устранения недостатков, по истечении которого вернуться к обсуждению этого вопроса.С начала работы постоянно действующей комиссии Верховного суда РБ по соблюдению процессуальных сроков рассмотрения дел состоялось четыре заседания с приглашением 14 федеральных судей, одного мирового судьи и шести председателей районных (городских) судов республики.По результатам заседаний в отношении двух судей Салаватского городского суда республики и одного мирового судьи судебного участка по Благовещенскому району комиссией приняты решения ходатайствовать перед председателем Верховного суда республики о внесении представлений в Квалификационную коллегию судей о привлечении судей вышеуказанных судов к дисциплинарной ответственности за грубую волокиту при рассмотрении уголовных и гражданских дел (вручение копий приговоров осужденным и назначении дел на кассационное рассмотрение).Одиннадцати судьям было указано на необходимость своевременного и правильного рассмотрения дел, находящихся в их производстве свыше установленных процессуальных законодательством сроков.Как уже было отмечено, председатели судов должны осуществлять постоянный контроль за движением уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, рассматриваемых в районных (городских) судах и мировыми судьями. Председатель суда не должен оставлять без надлежащего реагирования факты грубого или систематического нарушения сроков рассмотрения дел, регулярно обобщать практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, выявлять причины нарушения сроков и принимать меры к их устранению.По всем делам, включенным в списки, председатели районных (городских) судов должны осуществлять особый контроль.К сожалению, на практике, это происходит далеко не всегда. Зачастую председатели судов, ни то, что не могут дать пояснения по делам, они не имеют информации даже о количестве этих дел, не говоря уже о характере и причинах. Не все председатели в районных судах знают даже о том, кто эти списки составляет.В этой связи Совет судей полагает, что председателям районных судов необходимо системно проводить мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства целесообразно, с этой целью:- еженедельно на оперативных совещаниях с судьями обсуждать причины отложения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, устанавливать допускаемые судьями нарушения процессуального законодательства, которые приводят к заволокичиванию дел;- в случае нахождения уголовного дела в производстве судьи свыше 6 месяцев, а также при выявлении фактов нарушения судьями сроков рассмотрения гражданских дел и дел об административных правонарушениях, председатель районного (городского) суда обязан взять под свой личный контроль организационные вопросы судебных процессов по этим делам и принимать меры по оказанию помощи судьям в организации рассмотрения данных дел;- по делам, приостановленным производством, в целях исключения фактов неоправданного увеличения времени нахождения дел в производстве суда, председателем суда должен осуществляться контроль за наличием или устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу. В случаях задержки судебного разбирательства дела по причинам неявки адвокатов в судебные заседания без уважительных причин, несвоевременной доставки в суд подсудимых, содержащихся под стражей, невыполнения постановлений (определений) судьи о приводе неявившихся в суд участников судебного разбирательства судьям следует обращать внимание на указанные факты руководителей адвокатских палат, территориальных органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, службы судебных приставов;- в целях сокращения количества уголовных дел, приостановленных производством в связи с объявлением подсудимого в розыск, районными судами ежеквартально проводятся сверки с районными (городскими) ОВД Республики Башкортостан о наличии розыскных дел, с направлением информации в Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан для дальнейшего анализа.Аналогичные сверки также должны проводиться и по делам мировых судей.Заместителем председателя Верховного суда РБ Иващенко В.Г. особо отмечено положение со сроками рассмотрения дел у мировых судей.К сожалению, та статистическая отчетность, которую предоставляют мировые судьи, во многом не соответствует действительности, что влечет искажение данных и о сроках рассмотрения дел.Председателем Верховного суда РБ Тарасенко М.И. в адрес председателей районных судов, мировых судей направлено письмо, в которых рекомендовано председателям взять на контроль сроки рассмотрения дел мировыми судьями, мировые судьи должны регулярно предоставлять в районные суды информацию по установленной форме об уголовных, гражданских делах и делах об административных правонарушениях, находящихся в производстве суда и мировых судей района свыше 6 месяцев, свыше 1 года; списки уголовных и гражданских дел, приостановленных производством, с указанием причин приостановленияЕженедельно председатели районных (городских) судов предоставляют в Верховный суд РБ информацию о ходе рассмотрения дел, поставленных на контроль.Совет судей считает, что было бы целесообразным закрепить приказом председателя районного суда апеллятора за конкретным мировым судьей, для оказания методической помощи мировым судьям;Регулярно, ежеквартально или 1 раз в полугодие, судьям апелляторам районных судов анализировать работу мировых судей с выходом на судебный участок. По результатам составлять справку, которую направлять в ВС РБ. Это также необходимо закрепить приказом председателя районного суда, поскольку районный суд вторая инстанция для мирового судьи.
Учитывая важность и актуальность поднятой проблемы, Совет судей Республики Башкортостан
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению информацию заместителя председателя Верховного суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г.
2. Судьям необходимо повысить личную ответственность за рассмотрение дел в установленные сроки, исключить факты волокиты.
3. Рекомендовать председателям районных (городских) судов Республики Башкортостан осуществлять постоянный контроль за движением уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, рассматриваемых в районных (городских) судах и мировыми судьями.
Председатель
Совета судей Республики Башкортостан подпись Р. Х. Юлдашев
Поиск
Войти
Совет судей