ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совета судей Республики Башкортостан

Об итогах реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»,

Закона Республики Башкортостан от 18 июня 2010 года № 269-з «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Башкортостан»

17 сентября 2020 года                                                                                                                                                                                                                                                                                           № 199

Совет судей Республики Башкортостан, заслушав информацию заместителя начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан Щемелинина Е.В., начальника отдела организационного обеспечения деятельности мировых судей Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции Исеевой Д.Р., заместителя председателя Арбитражного суда Республики Башкортостан Архиереева Н.В. об итогах реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан от 18 июня 2010 года № 269-з «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Башкортостан», а также о контроле за ходом размещения информации о деятельности судов в сети Интернет в соответствии с требованиями указанных выше законов, отмечает следующее.

В Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан межрайонными, районными, городскими судами (далее – суды) Республики Башкортостан систематически представляется информация о количестве рассмотренных дел, подлежащих опубликованию и опубликованных судебных актах. Данная информация обобщается и доводится до сведения Верховного Суда Республики Башкортостан, а также направляется в суды республики для изучения.

Тексты судебных актов подлежат размещению на официальных Интернет-сайтах судов с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 262-ФЗ) и Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 г. «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Постановление).

Управлением Судебного департамента в Республике Башкортостан (далее – Управление) проведен анализ качества и своевременности наполнения раздела «Судебные акты» официальных сайтов судов республики по состоянию на 27 августа 2020 года (в сравнении с аналогичным периодом за 2019 г.)

Согласно сведениям, представленным судами республики, за период с 09 января 2020 года по 27 августа 2020 года судами рассмотрено 103 061 дело, подлежит опубликованию на Интернет-сайте 86 231 судебный акт, опубликовано 84 380; опубликовано с нарушением месячного срока 137 судебных актов (в 2019 году за период с 09 января 2019 года по 29 августа 2019 года судами рассмотрено 86 439 дел, подлежат опубликованию на Интернет-сайте 72 280 судебных актов, опубликовано 70 178; опубликовано с нарушением месячного срока 1 074 судебных акта).

Из общего количества дел судами республики:

- рассмотрено 8 462 уголовных дела, подлежат опубликованию 5 780 судебных актов, опубликован 5 761 судебный акт, что составляет 99,7%, не опубликовано 19 судебных актов (в 2019 году рассмотрено 9 258  уголовных дел, подлежат опубликованию 6 638 судебных актов, опубликовано 6 617 судебных актов, что составляет 99,7%, не опубликован 21 судебный акт).

- рассмотрено 436 уголовных апелляционных дел, подлежат опубликованию 398 судебных актов, опубликовано 396 судебных актов, что составляет 99,5%, не опубликовано 2 судебных акта (в 2019 году рассмотрено 641 уголовное апелляционное дело, подлежат опубликованию 569 судебных актов, опубликовано 562 судебных акта, что составляет 98,8%, не опубликовано                         7 судебных актов).

- рассмотрено 45 181 гражданское дело, подлежат опубликованию 35 063 судебных акта, опубликовано 33 838 судебных актов, что составляет 96,5%, не опубликовано 1 225 судебных актов (в 2019 году рассмотрено 58 945 гражданских дел, подлежат опубликованию 48 518 судебных актов, опубликовано 46 767 судебных актов, что составляет 96,4%, не опубликован 1 751 судебный акт).

- рассмотрено 2 781 гражданское апелляционное дело, подлежит опубликованию 2 421 судебный акт, опубликовано 2 368 судебных актов, что составляет 97,8%, не опубликовано 53 судебных акта (в 2019 году рассмотрено 4 841 гражданское апелляционное дело, подлежат опубликованию 4 114 судебных актов, опубликовано 3 988 судебных актов, что составляет 96,9%, не опубликовано 126 судебных актов).

- рассмотрено 12 599 административных дел (КАС РФ), подлежат опубликованию 10 095 судебных актов, опубликовано 9 848 судебных актов, что составляет 97,6%, не опубликовано 247 судебных актов (в 2019 году рассмотрено 13 251 административное дело (КАС РФ), подлежат опубликованию 10 003 судебных акта, опубликовано 9 655 судебных актов, что составляет 96,5%, не опубликовано 348 судебных актов).

- подлежат опубликованию 6 судебных актов, рассмотренных в суде апелляционной инстанции (КАС РФ), из них опубликовано 6 судебных актов, что составляет 100,0% (в 2019 году рассмотрено 6 дел в административном производстве в суде апелляционной инстанции (КАС РФ), из них подлежат опубликованию 5 судебных актов, опубликовано 4 судебных акта, что составляет 80%, не опубликован 1 судебный акт).

- рассмотрено 27 667 дел об административных правонарушениях                   (КоАП РФ), подлежат опубликованию 26 774 судебных акта, опубликовано 26 550 судебных актов, что составляет 99,2%, не опубликовано 224 судебных акта; (в 2019 году: рассмотрено 6 034 дела об административных правонарушениях (КоАП РФ), подлежат опубликованию 5 910 судебных актов, опубликовано 5 864 судебных акта, что составляет 99,2%, не опубликовано                  46 судебных актов).

- рассмотрено 5 929 дел об административных правонарушениях (пересмотр КоАП РФ), подлежат опубликованию 5 694 судебных акта, опубликовано 5 613 судебных актов, что составляет 98,6%, не опубликован 81 судебный акт (в 2019 году рассмотрено 6 720 дел об административных правонарушениях (пересмотр КоАП РФ), подлежит опубликованию 6 531 судебный акт, опубликовано 6 380 судебных актов, что составляет 97,7%, не опубликован 151 судебный акт).

В соответствии с отчетами «Информация о количестве рассмотренных дел, подлежащих опубликованию, опубликованных судебных актов межрайонными, районными, городскими судами Республики Башкортостан» указанные требования безупречно выполняются: Бирским, Краснокамским межрайонными судами, Благовещенским,  Абзелиловским районными судами, чьи показатели размещения судебных актов на официальных сайтах равны 100%.

Из числа городских и районных судов Республики Башкортостан процентный показатель приближен к 100% в следующих судах республики:

1. Советский районный суд г. Уфы – 99,9%;
2. Балтачевский межрайонный суд  – 99,7%;
3. Чекмагушевский межрайонный суд  – 99,6%;
4. Орджоникидзевский районный суд г. Уфы – 99,5%;
5. Кировский районный суд г. Уфы – 99,4%;
6. Белокатайский межрайонный суд – 99,4%;
7. Иглинский межрайонный суд – 99,3%;
8. Октябрьский городской суд – 99,3%;
9. Кумертауский межрайонный суд – 99,1%;
10. Калининский районный суд г. Уфы – 99, 0%;
11. Благоварский межрайонный суд – 99,0%.

По состоянию на 27 августа 2020 года по Республике Башкортостан средний показатель размещенных на сайтах судов судебных актов из подлежащих размещению составил – 97,9% (для сравнения, по состоянию на 29 августа 2019 года – 97,1%).

Минимальные  процентные показатели установлены в Салаватском (84,0%) и Стерлибашевском (89,7%) межрайонных судах Республики Башкортостан.

Согласно статье 15 Федерального закона № 262-ФЗ и абзацев 2 и 3, пункта 4.2 Постановления следует, что судебные акты по гражданским делам, по делам об административных правонарушениях подлежат публикации после дня их принятия в окончательной форме, по уголовным делам - после вступления в законную силу. При этом отсутствует требование об указании на конкретный срок, оговорено лишь, что срок должен быть разумным, все судебные акты, подлежащие опубликованию, должны быть размещены не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу.

Однако судами выдерживается максимальный срок, в течение которого судебный акт  должен быть опубликован – 1 месяц, «разумность срока» опубликования судебных актов судами игнорируется. Также к причинам низких показателей можно отнести и несвоевременность изготовления судебных актов.

Из предоставляемой информации о количестве рассмотренных дел, подлежащих опубликованию, опубликованных судами республики судебных актов по состоянию на 27 августа 2020 года выявлено, что некоторыми судами нарушаются установленные законодательством сроки размещения судебных актов в сети Интернет.

С нарушением месячного срока опубликованы акты по гражданским делам  в следующих судах:

1) Чишминский районный суд – 31 судебный акт;

2) Кармаскалинский межрайонный суд – 21 судебный акт;

3) Давлекановский районный суд – 9 судебных актов;

4) Зилаирский  межрайонный суд – 4 судебных акта;

5) Белорецкий  межрайонный суд – 3 судебных акта;

6) Караидельский  межрайонный суд  – 1 судебный акт.

Итого – 69 судебных актов.

С нарушением месячного срока опубликованы судебные акты по гражданским апелляционным делам в следующих судах:

1) Давлекановский районный суд  – 3 судебных акта;

2) Кармаскалинский межрайонный суд – 2 судебных акта;

3) Чекмагушевский межрайонный суд – 1 судебный акт;

4) Караидельский межрайонный суд  – 1 судебный акт.

Итого – 7 судебных актов.

С нарушением месячного срока опубликованы судебные акты по административным  делам в следующих судах:

1) Давлекановский районный суд  – 2 судебных акта;

2) Чишминский районный суд  – 1 судебный акт.

Итого – 3 судебных акта.

С нарушением месячного срока опубликованы судебные акты по уголовным  делам в следующих судах:

1. Баймакский районный суд –  11 судебных актов;
2. Учалинский районный суд  –  5 судебных актов;
3. Чишминский районный суд –  4 судебных акта;
4. Кармаскалинский межрайонный суд –  2 судебных акта;
5. Белорецкий межрайонный суд – 2 судебных акта;
6. Мелеузовский районный суд – 1 судебный акт;
7. Белокатайский межрайонный суд – 1 судебный акт;
8. Кугарчинский межрайонный суд – 1 судебный акт;
9. Уфимский районный суд – 1 судебный акт.

Итого – 28 судебных актов.

С нарушением месячного срока опубликован 1 судебный акт в Баймакском районном суде по уголовному апелляционному делу.

Опубликованы с нарушением месячного срока судебные акты по делам об административных правонарушениях в следующих судах:

1) Кармаскалинский межрайонный суд – 7 судебных актов;

2) Чишминский районный суд –  5 судебных актов;

3) Белорецкий межрайонный суд –  3 судебных акта;

4) Учалинский районный суд – 2 судебных акта;

5) Благовещенский районный суд – 1 судебный акт.

Итого – 18 судебных актов.

Опубликованы с нарушением месячного срока судебные акты по делам об административных правонарушениях (пересмотр) в следующих судах:

1) Кармаскалинский межрайонный суд – 5 судебных актов;

2) Давлекановский районный суд – 4 судебных акта;

3) Учалинский районный суд – 2 судебных акта.

Итого – 11 судебных актов.

В 2020 году сотрудниками отдела судебной статистики и правовой информатизации Управления были осуществлены выезды в Стерлитамакский городской суд (20 февраля 2020 года) и Гафурийский межрайонный суд (26 августа 2020 года) с целью изучения порядка работы официальных сайтов судов.

Справки по результатам проведенных проверок с установлением контрольного срока для изучения и устранения недостатков направлены в суды.

О результатах проделанной работы по устранению недостатков суды направляют информацию в Совет судей и в Управление.

Следует выделить основные нарушения в работе сайтов указанных судов:

-  результаты рассмотрения дел несвоевременно вносятся в подсистему ГАС «Правосудие»;

- необходимые сведения по делам и материалам вносятся в подсистему ГАС «Правосудие» не в полном объеме;

- не все судебные акты по рассмотренным делам вносятся в подсистему ГАС «Правосудие» и  подсистему «Банк судебных решений (судебная практика)»;

- в отчете о количестве рассмотренных дел, подлежащих опубликованию, опубликованных судебных актов, представлена  недостоверная  информация.

В связи этим, председателям указанных судов было рекомендовано принять меры по обеспечению работы суда в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» и Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 г. «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мировыми судьями Республики Башкортостан за период с 01.01.2020 г. по 25.06.2020 г. рассмотрено 332 066 дел, подлежат опубликованию на Интернет-сайтах 71 058 судебных актов, всего опубликовано 70 684 судебных акта, что составляет 99,5% от числа актов, подлежащих опубликованию.

Не опубликовано 374 судебных акта.

Из общего количества дел мировыми судьями Республики Башкортостан:

- рассмотрено 3 438 уголовных дел, подлежат опубликованию 2 667 судебных актов, опубликовано 2 637 судебных актов, что составляет 98,9%, не опубликовано 30 судебных актов;

- рассмотрено 266 505 гражданских и административных дел, подлежат опубликованию 10 180 судебных актов, опубликовано 10 123 судебных акта, что составляет 99,4%, не опубликовано 57судебных актов;

- рассмотрено 62 123 дела об административных правонарушениях, подлежат опубликованию 58 211 судебных актов, опубликовано 57 934 судебных акта, что составляет 99,5%, не опубликовано 277 судебных актов.

Для совершенствования практических навыков работников судебных участков мировых судей, ответственных за ведение сайтов, систематически проводятся семинарские занятия по работе с программой по размещению информации о деятельности мировых судей в сети «Интернет», на курсах повышения квалификации читаются лекции по соответствующей тематике, освещаются изменения в законодательстве, обсуждаются технические вопросы.

В целях организации и контроля за размещением информации на сайтах   мировых судей Комитетом на судебные участки мировых судей систематически направляются информационные письма о единообразном оформлении сайтов мировых судей (внесении изменений в подразделы сайта – о судебном участке, о подсудности, по государственной пошлине и т.д.), о порядке размещения информации в базе данных «Амирс», о предоставлении данных для мониторинга о количестве размещаемых судебных актов и сроков исполнения.

Согласно информации, представленной Арбитражным судом Республики Башкортостан, размещение информации о движении судебных дел, а также текстов судебных актов осуществляется в режиме автоматического отображения информации с помощью  программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство».

На сайтах арбитражных судов Российской Федерации подлежат размещению тексты всех судебных актов, принятых этими судами по делам, рассмотренным в порядке осуществления судопроизводства в арбитражных судах в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (абз. 2 п. 2.1 Положения о порядке размещения текстов судебных актов).

Показатель размещения судебных актов на официальном сайте Арбитражного суда равен 100%.

Законодательством также предъявляются дифференцированные требования к объему публикуемых судебных актов.

В соответствии с данными требованиями, на сайтах арбитражных судов тексты судебных актов подлежат размещению в полном объеме. При этом содержание персональных данных в судебных актах арбитражных судов не препятствует их размещению в сети Интернет в полном объеме.

В некоторых случаях признается возможность опубликования судебного акта, содержащего персональные данные заявителя и ограничения доступа к данной информации на официальном сайте арбитражного суда или в сети Интернет. Однако последние ситуации являются крайне редкими и возникают, когда указание дополнительных персональных данных происходит по инициативе участника процесса.

При размещении текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения исключаются из текстов судебных актов.

В связи с вышеизложенным, следует сделать вывод о том, что неопубликование судами судебных актов в разумные сроки ведет к снижению республиканского показателя. Неукоснительное соблюдение сроков размещения текстов судебных актов на официальных Интернет-сайтах судов республики является гарантией соблюдения доступа пользователей к сведениям о деятельности судов.

На основании изложенного, Совет судей Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию, изложенную заместителем начальника Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан Щемелининым Е.В., начальником отдела организационного обеспечения деятельности мировых судей Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции Исеевой Д.Р., заместителем председателя Арбитражного суда Республики Башкортостан Архиереевым Н.В. принять к сведению.

2. Обратить внимание председателей районных, межрайонных, городских, судов, мировых судей Республики Башкортостан на имеющиеся недостатки  при размещении информации о деятельности  судов в сети Интернет и необходимость неукоснительного соблюдения положений Федерального закона от  22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов  в Российской Федерации»  и Закона Республики Башкортостан от 18 июня 2010 года № 269-з «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Башкортостан».

3. Исполняющим обязанности председателя Салаватского и Стерлибашевского межрайонных судов принять меры по устранению имеющихся недостатков по размещению судебных актов на официальных сайтах судов и о результатах проведенной работы представить информацию в Совет судей Республики Башкортостан. 

4. Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по делам юстиции продолжить работу по организации в районных, межрайонных, городских судах и судебных участках эффективного функционирования специальных программных обеспечений в целях своевременного размещения в сети Интернет текстов судебных актов.

Председатель Совета судей

Республики Башкортостан                                                                                                                                                                                                                                                                    Т.Г. Писарева